本文将从5月份对营业帐簿减免印花税的政策开始说起，重点解读本次意见稿的三个重点，包含六种免税情形、计税依据、印花税的税目税率；印花税的8大误区；以安徽税务局公告为例，讲解各地方规定的具体优惠政策；遭受印花税处罚的5个行为；3种情况的印花税会计分录；以及不用缴纳印花税的11种情况。

温馨提示：对此有感兴趣的各位小主，记得参与提意见~意见征集将于11月30日截止。

其实，今年5月税务局已对印花税有过减免政策：

关于对营业账簿减免印花税的通知

财税〔2018〕50号

自2018年5月1日起，对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税，对按件贴花五元的其他账簿免征印花税。

而11月初起草的《印花税征求意见稿》，确立了三个重点：

1、确定6种免征或者减征印花税

2、确定了计税依据

3、印花税的税目、税率，依照本法所附《印花税税目税率表》执行。

六种免税情形

关于税收减免，《征求意见稿》规定了六种免税情形：

第十一条  下列情形，免征或者减征印花税：

印花税的计税依据

第五条  印花税的计税依据，按照下列方法确定：

应税合同、产权转移书据未列明价款或者报酬的，按照下列方法确定计税依据：
（一）按照订立合同、产权转移书据时市场价格确定；依法应当执行政府定价的，按照其规定确定。
（二）不能按照本条第一项规定的方法确定的，按照实际结算的价款或者报酬确定。

印花税税目及税率的掌握

第四条  印花税的税目、税率，依照本法所附《印花税税目税率表》执行。

《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外，基本维持了现行税率水平。

根据应税凭证的性质，分别实行比例税率或者定额税率。

印花税以应纳税凭证所记载的金额、费用、收入额和凭证的件数为计税依据，按照适用税率或者税额标准计算应纳税额。

应纳税额计算公式：

1.应纳数额=应纳税凭证记载的金额(费用、收入额)×适用税率

2.应纳税额=应纳税凭证的件数×适用税额标准

实务中哪些合同不需要缴纳印花税

《国家税务局关于对技术合同征收印花税问题的通知》（〔1989〕国税地字第34号 ）规定：

技术咨询合同是当事人就有关项目的分析、论证、评价、预测和调查订立的技术合同。有关项目包括有关科学技术与经济、社会协调发展的软科学研究项目；促进科技进步和管理现代化，提高经济效益和社会效益的技术项目和其他专业项目。

对属于这些内容的合同，均应按照技术合同税目的规定计税贴花。至于一般的法律、法规、会计、审计等方面的咨询不属于技术咨询，其所立合同不贴印花。

举例来说：

与税务师事务所、会计师事务所、资产评估事务所签订的涉税鉴证业务约定书、会计审计业务约定书，资产评估业务约定书，与证券公司签订的财务顾问协议，与银行签订的理财合同，与监理公司签订的工程监理合同，与旅行社签订的旅游合同，与翻译服务公司签订的翻译合同，与劳务派遣公司签订的劳务派遣合同，与保安公司签订的保安服务合同等各类业务约定书、协议或合同，不在上述文件的列举范围内，不需要缴纳印花税。

印花税的8个误区

《印花税暂行条例实施细则》规定，印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。也就是说，印花税的征收范围采用列举的方式，没有列举的凭证，无需贴花。比如招聘合同、审计合同、委托代理合同（凡仅明确代理事项、权限和责任的）等。

根据《印花税暂行条例》及其《实施细则》的规定，应纳税凭证应当于合同的签订时、书据的立据时、帐簿的启用时和证照的领受时贴花。

因此，不论合同是否兑现或能否按期兑现，都一律按规定贴花。

根据《国家税务总局关于印花税若干具体问题的规定》（国税地字【1988】第25号），有些合同在签订时无法确定计税金额，可在签订时先按定额5元贴花，以后结算时再按实际金额计税，补贴印花。

《国家税务局关于印花税若干具体问题的解释和规定的通知》（国税发[1991]155号）进一步明确，对工业、商业、物资、外贸等部门使用的调拨单（或其他名称的单、卡、书、表等）凡属于明确双方供需关系，据以供货和结算，具有合同性质的凭证，应按规定贴花。

可见，只要具有合同性质的购销往来凭证，要素虽不完全但明确了双方主要权利、义务，就应按规定贴花。

另《国家税务总局关于货运凭证征收印花税几个具体问题的通知》（国税发〔1990〕173号）第一条关于应税凭证确定，在货运业务中，凡是明确承、托运双方业务关系的运输单据均属于合同性质的凭证。鉴于目前各类货运业务使用的单据，不够规范统一，不便计税贴花，为了便于征管，现规定以运费结算凭证作为各类货运的应税凭证。

根据《国家税务局关于印花税若干具体问题的规定》（（1988）国税地字第25号）的规定，凡是记载资金的账簿，启用新账时，资金未增加的，不再按件定额贴花。 

因此，公司每年更换资金账簿时，如果“实收资本”和“资本公积”两项的合计金额有增加，则就增加额贴花；如果没有增加，则不需要缴纳该年度资金账簿的印花税，也不需按5元定额贴花。

实收资本和资本公积合计数发生增加，就增加部分计税贴花，如企业在发生资本变更如新增资本、盈余公积转增注册资本等的情况下，应主动向税务机关缴纳相应的印花税，如企业仅发生资本公积金转增注册资本发生资本变更就不需要缴纳印花税、还有发生减资后的增资也不一定要缴纳印花税。

根据《印花税暂行条例施行细则》（[1988]财税字第255号）第八条的规定，记载资金的账簿贴花后，以后年度资金总额比已贴花资金总额增加的，增加部分应按规定贴花。 

因此，若该企业确有证据证明2014年已按100万元缴纳过印花税，那么2016年增资时只需按10万元缴纳印花税。

根据《印花税暂行条例》（国务院令第11号）和《国家税务总局关于资金账簿印花税问题的通知》（国税发[1994]025号）的规定，对记载资金的账簿，应按实收资本和资本公积的合计金额万分之五贴花。

如企业并未实际认缴出资，会计账簿上无记载实收资本和资本公积的金额，则不需要缴纳印花税。

总局在2016年4月25日视频会议有关营改增的政策口径：第四，关于印花税计税依据问题。

这次两部委下发的《通知》中没有提到印花税计税依据问题。

主要是营改增之前，这一问题就已明确，没有变化。各地执行口径仍按照印花税条例规定，依据合同所载金额确定计税依据。合同中所载金额和增值税分开注明的，按不含增值税的合同金额确定计税依据，未分开注明的，以合同所载金额为计税依据。

在实务中，按合同为应税凭证计算缴纳印花税，其计税基础应该是：

1.如印花税应纳税合同或者具有合同性质的凭证，只记载不含税金额，以不含税金额作为印花税的计税依据；

【如】房租租赁合同中，只约定年租金不含税30万元，则以“30万元”为作为印花税的计税依据，财产租赁合同按租赁金额千分之一贴花，则：

应缴纳印花税税额=30万元╳0.1%=300元

2.如印花税应纳税合同或者具有合同性质的凭证，既记载不含税金额又记载增值税金额，且分别记载的，以不含税金额作为印花税的计税依据；

【如】房租租赁合同中，约定年租金不含税30万元，税额3.3万元，则以不含税金额30万元作为印花税的计税依据，另财产租赁合同按租赁金额千分之一贴花，则：

应缴纳印花税税额=30万元╳0.1%=300元

3.如印花税应纳税合同或者具有合同性质的凭证，所载金额中包含增值税金额，但未分别记载的，以合同所载金额（即含税金额）作为印花税的计税依据。

【如】房租租赁合同中，只约定年租金含税33.3万元，为单独记载税额，则以含税金额33.3万元作为印花税的计税依据，另财产租赁合同按租赁金额千分之一贴花，则：

应缴纳印花税税额=33.3万元╳0.1%=333元

了解各地方规定的具体优惠政策

以安徽省为例：

安徽省地方税务局《印花税管理规程（试行）》实施办法

国家税务总局国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知国税发[2004]15号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局： 

    《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法实施细则》）重新修订颁布后，《中华人民共和国印花税暂行条例》（以下简称《印花税暂行条例》）第十三条及《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（以下简称《印花税暂行条例施行细则》）第三十九条、第四十条、第四十一条的部分内容已不适用。为加强印花税的征收管理，依法处理印花税有关违章行为，根据《税收征管法》、《税收征管法实施细则》的有关规定，现对印花税的违章处罚适用条款明确如下： 

印花税纳税人有下列行为之一的，由税务机关根据情节轻重予以处罚： 

1.按合同自贴花

一般情况下，企业需要预先购买印花税票，待发生应税行为时，再根据凭证的性质和规定的比例税率或者按件计算应纳税额，将已购买的印花税票粘贴在应纳税凭证上，并在每枚税票的骑缝处盖戳注销或者划销，办理完税手续。企业交纳的印花税，不会发生应付未时税款的情祝，不需要预计应纳税金额，同时也不存在与税务机关结算或清算的问题。

企业交纳的印花税可以不通过“应交税费”科目：

借：税金及附加

    贷：银行存款

2.汇总缴纳

同一种类应纳税凭证，需频繁贴花的，应向当地税务机关申请按期汇总缴纳印花税。

企业按规定应交的印花税，在“应交税费”科目下设置“应交印花税”明细科目核算。

计算应交时

借：税金及附加

   贷：应交税费——应交印花税

借：应交税费——应交印花税

   贷：银行存款

3.企业按照核定征收计算缴纳印花税：

企业按规定应交的印花税，在“应交税费”科目下设置“应交印花税”明细科目核算。

计算应交时

借：税金及附加

     贷：应交税费——应交印花税

借：应交税费——应交印花税

     贷：银行存款

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